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2017年政府工作报告看点和解读

2017-03-06 01:05    编辑:聂方威

摘要: 在降费方面,进一步增强用户“获得感”,同时营造良好政策环境,规范企业资费行为,促进良性竞争,保障提速降费各项措施落实到位。城市公用事业附加取消 全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金,授权地方政府自主减免部分基金。

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2016干了啥

过去一年,我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战。各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,推动全面建成小康社会取得新的重要进展,全面深化改革迈出重大步伐,全面依法治国深入实施,全面从严治党纵深推进,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,“十三五”实现了良好开局。

报告看点

手机国内长途和漫游费年内取消

政府工作报告提出,年内全部取消手机国内长途和漫游费,大幅降低中小企业互联网专线接入资费,降低国际长途电话费。随着提速降费的深入推进,用户将享受到更多改革红利。

工信部部长苗圩说,工信部将采取更加有力有效的措施,继续推进固定和移动宽带网络建设,深挖降费潜力,改善网络服务质量,不断提升用户体验,让更多用户拿到“红包”,为促进“互联网+”和“双创”发展提供质量更好、价格更廉的网络服务。

提速降费事关老百姓的切身利益,也对推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重要作用。近年来,我国在网络提速降费上取得一些效果。

提速方面,截至2016年底,全国固定宽带平均接入速率达49Mbps。2016年12月移动互联网户均接入流量是2014年12月的5倍多。降费方面,2015年,三家基础电信企业相继实行固定宽带提速不提价,移动流量当月不清零、免费赠流量,取消京津冀手机漫游费等措施。2016年,又取消了成渝城市群内手机长途和漫游费,推出了全国性资费优惠方案以及符合当地需求的多种地方性优惠资费产品。

工信部称,将继续推进网络建设,特别是推进农村宽带全覆盖,完善老旧小区光纤入户政策,进一步完善宽带网络基础设施。

在降费方面,进一步增强用户“获得感”,同时营造良好政策环境,规范企业资费行为,促进良性竞争,保障提速降费各项措施落实到位。

打开2017年政府工作报告,一张张民生清单、一项项民生实事背后是普通百姓实实在在的获得感。

这些钱要涨

扶贫资金增长30%以上

2017年,中央财政专项扶贫资金增长30%以上。贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板。2017年将加强集中连片特困地区、革命老区开发,改善基础设施和公共服务,推动特色产业发展、劳务输出、教育和健康扶贫,实施贫困村整体提升工程,增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。

居民医保补助提至450元

2017年,城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元,同步提高个人缴费标准,扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网,实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度,提高保障水平。

小微企业双创奖励提高

扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围,年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。

退休人员基本养老金提高

总理在政府工作报告中提出,继续提高退休人员基本养老金,确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准,实施好临时救助制度。

这些费用要 降

“五险一金”缴费比例降低

2016年,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》,提出降低企业社保缴费比例。2017年,将继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。

企业税负减少3500亿元

2017年赤字率拟按3%安排,赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,让市场主体有切身的感受。

政府一般性支出压减5%

总理在政府工作报告中提出,各级政府要坚持过紧日子,中央部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费,坚守节用裕民的正道。

这些收费要 取消

药品加成全面取消

2017年将深化医疗、医保、医药联动改革。

全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革。

城市公用事业附加取消

全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金,授权地方政府自主减免部分基金。取消或停征中央涉企行政事业性收费35项,收费项目再减少一半以上,保留的项目尽可能降低收费标准。

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2017怎么干

今年的经济增长预期目标,符合经济规律和客观实际,有利于引导和稳定预期、调整结构,也同全面建成小康社会要求相衔接。今年就业压力加大,要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多100万人,突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看,这一目标通过努力是能够实现的。

报告解读

CPI目标3% 物价有望保持平稳

政府工作报告提出了今年发展的主要预期目标,居民消费价格(CPI)涨幅3%左右。这一目标与去年预期目标相同,去年CPI实际涨幅为2.0%。

物价总水平稳定是宏观调控的重要目标之一。近年来,我国在宏观调控中注重区间调控,更加重视把握就业的下限和物价的上限。

当天提请会议审查的计划报告说,制定这一目标的主要考虑是:2017年翘尾因素与去年基本持平,但工业生产者出厂价格指数(PPI)向下游产业和终端消费传导,以及进口商品价格传导和国际大宗商品价格上升走势的影响,将会形成新的涨价因素。此外,设定这样的目标也为价格改革预留出空间。

“CPI调控预期目标设在3%左右是合理的。今年经济开局良好,经济运行维持稳中向好势头,特别是PPI回升明显,需要关注其对下游的传导效应,重视物价走势。”全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保说。

进入新常态以来,我国经济增速换挡,居民消费价格涨幅缓中趋稳。2013年到2016年,我国CPI同比涨幅分别为2.6%、2.0%、1.4%、2.0%,涨幅均在3%以内。

2016年CPI同比涨幅虽略有扩大,但涨势仍然温和,年内各月CPI同比涨幅在1.3%到2.3%之间波动。国家统计局新闻发言人毛盛勇此前分析,从服务、工业品和食品的消费来看,2017年CPI仍会保持温和上涨的态势,通货膨胀压力不会明显上升。

政府工作报告离你我并不遥远。新的一年,我们的生活将因此发生哪些改变?

1 更多住房困难家庭将住进新房

【报告】今年再完成棚户区住房改造600万套。

【解读】目前城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区,今年政府在进行棚户区住房改造的同时,将继续发展公租房,加强配套设施建设和公共服务,更多住房困难家庭有望搬进新居。

2 民间资本舞台扩大

【报告】进一步放宽非公有制经济市场准入。

【解读】报告提出三个“凡”:凡法律法规未明确禁入的行业和领域,都要允许各类市场主体平等进入;凡向外资开放的行业和领域,都要向民间资本开放;凡影响市场公平竞争的不合理行为,都要坚决制止。民间资本的舞台将扩大,市场活力将增强。

3 有望迎来更多蓝天

【报告】坚决打好蓝天保卫战。

【解读】过去一年,一些地区严重雾霾频发让百姓很不满意。对此,政府工作报告明确:二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,并就解决燃煤污染、污染源治理、机动车尾气治理、环境执法和督查问责等问题作出要求。相信经过全社会不懈努力,今年的蓝天有望多起来。

4 更多农民进城落户

【报告】今年实现进城落户1300万人以上。

【解读】让更多农民进城落户,最重要的是要让他们享受到看病、养老、子女教育等公共服务方面的同等待遇。政府工作报告提出,要加快居住证制度全覆盖,将为他们提供更多的保障。

5 内外销产品同标同质

【报告】扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。

【解读】国人近年热衷出国“买买买”,结果买回来的很多东西却是“中国制造”,其中很大一个原因就是国内厂家在内外销产品上搞双重标准。强调内外销产品“同线同标同质”,辅以配套的制度措施,相信未来不出国门就能买到国外同等质量的好产品。

6 更多农村孩子进重点高校

【报告】继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。

【解读】“寒门难出贵子”的苗头是当下社会的一个痛点。办好公平优质教育,不断缩小城乡、区域、校际办学差距,让更多孩子成就各自出彩的人生,这正是教育公平的魅力所在。

7 异地就医住院费直接结算

【报告】实现异地就医住院费用直接结算。

【解读】报告提出,异地就医住院费用直接结算、分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市,百姓看病难有望缓解。此外,城乡居民医保财政补助提高到每人每年450元,扩大用药保障范围,群众就医费用压力将有所减小。

综合新华社和人民日报