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两处工业用地竟都偷偷搞商业开发

来源:人民网2017-01-12 18:30

从外观看,克莉丝汀城堡十分高大,像个童话世界

这处厂房要改造成海鲜大市场

  在南京江宁区苏源大道上,有一处醒目漂亮的城堡,看起来如同南京版的“迪士尼”,不过近日有市民反映,这处城堡主体早就完工,却迟迟不见对外开放,疑似“烂尾”。现代快报记者调查发现,该城堡当初的确宣称要建成一个类似儿童乐园的场所,可实际上规划用途却是厂房,眼下还无法启用。而在雨花开发区,一处闲置厂房则被改造成一个海鲜大市场,同样涉及更改土地用途。

  现代快报/ZAKER南京记者 孙玉春 文/摄

  事例一

  事由:工业用地要建观光乐园

  “南京迪士尼”迟迟不见启用

  日前,现代快报记者来到苏源大道这处城堡,外观看,这就是个童话世界,高高的尖顶,红色的屋面,钟楼,堪称这一带的地标。可进入其中就发现,这里还不具备启用的条件。虽然外立面早就完工,里面却空空荡荡,周围杂草丛生。据看工地的民工师傅称,里面仅仅安装了一些基本的电路和几部电梯,其他空间都是毛坯。

  据了解,该项目的施工方是南京建工集团,据该集团相关人员介绍,主体工程已完工,不过这个项目分成很多块,基本都没有验收。听说本来要开一个儿童乐园,但市场调研显示这一块前景不乐观,因此甲方验收意愿不强,速度比较慢。相关施工方也有不少工程款无法结算。

  记者看到,城堡里面分成好几块,有开放式的圆形大厅,从底层一直通到顶层,很壮观。

  规划许可证写明用途是生产

  城堡被称为“克莉丝汀城堡”,旁边是南京克莉丝汀食品有限公司,该公司是城堡的建设方。

  在网上查到2015年的相关报道,“南京克莉丝汀甜蜜城堡初现雏形”,称该城堡作为体验食品文化的互动性博物馆预计将于当年建成。该项目位于江宁经济技术开发区的南京克莉丝汀食品有限公司内,总投资5亿元,“建成后成为类似‘迪士尼乐园’的西点主题观光乐园。”

  明显是商业设施的场所,为什么会坐落在厂区内?对于这座城堡,去年有多个市民在网络问政上提出这个疑问,质疑该工程为何要建成城堡形式?

  江宁经济技术开发区答复中称,该项目“目前相关手续正在完善中。”到底缺少什么手续呢?现代快报记者找到江宁区规划局,该局出示了克莉丝汀城堡的建设规划许可证,该项目名称为“生产中心”,建筑用途为“生产”,地上16层,地下1层,地上62000多平方,注明不得擅自改变建筑用途。规划审批时间2011年6月3日。

  建设方:正在申请更改土地用途

  据了解,近年来由于市场竞争激烈,曾有媒体报道克莉丝汀在一些边远地区关店的消息。对于这座城堡,南京克莉丝汀食品有限公司也表示,他们正在设法处理此事。

  公司办公室工作人员说,目前城堡建设并未停止,之前说过是做城堡,但最终用途还未确定。从市场态势看,也可能不会按照原来的说法继续了,而是打算将大部分跟上海的相关机构合作办学,方向可能还是食品加工一类的。她承认,目前土地性质还是工业用地,公司正向国土部门申请更改土地用途为“研发用地”,在完成更改前,暂时不会投入使用。

  事例二

  事由:工业厂房改建海鲜大市场

  闲置厂房要建海鲜大市场?

  1月11日,现代快报记者来到雨花开发区凤汇大道12号,这里是一处厂房。不过正在着手改造为一个大的批发市场,且被人称为“小众彩”。

  记者现场看到,一共有4幢大型钢架结构厂房。据一名工作人员介绍,这里是原六合沪江商贸城的几个老板所开,最初是从惠民桥市场搬出去的,将来要做海鲜、水产以及干货、水果等批发。

  有些门面有装修的痕迹。内部设置了招商处,据称已开始招商。厂房内还进行了改造,砌出了一个个隔断,类似于“屋中屋”。投诉人质疑,一处厂房怎么能够改为市场呢?怀疑其中涉嫌土地性质转变。

  开发区城管:施工已叫停

  记者来到雨花开发区市容农水部,该部部长滕戎介绍,该处施工已有一段时间,是“千米网”的一个海鲜大市场。在前期发现施工改造后,他们就前去制止,下发停工核查通知书,并对单独新建的厕所等进行拆除。目前厂区内所有工人都已撤场,施工都叫停了。

  该处原来是卓润环保公司,但是该企业拿地建成厂房后,一直没有使用。“估计也是想把厂房盘活,就跟这家公司签协议建市场,并领取营业执照。”但是由于市场是商业性质,目前厂房却是工业用地。

  开发区管委会相关人员表示,目前市场方也在设法完善手续,他们也会继续关注。

  症结

  更改土地用途需补交出让金

  据记者了解,更改土地用途并非易事。首先这牵涉到总体土地利用规划,且具体规划方案是根据土地性质来制定的,一旦土地用途更改,规划方案也得相应更改。

  工业用地地价较低,更改为其他用途用地,需要补交土地出让金,而且相关更改一般还需要向社会公示。对于上述两桩土地性质更改事件,国土部门表示正在调查办理中。


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